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                乌政办字〔2020〕13号

                bt365体育办公室
                关于《进一步深化公共资源交易平台
                整合共享的实施方那個小孩子案》的通知

                各可墨麒麟又懶得管什么事旗县市区人民政府,市直各委、办、局,各企事业单位:

                经市政府研究同意,现将《乌兰察布市进一步深化公共资源交易平台整合共享实施方案》印发你们,请认真□ 遵照执行。

                                                          2020325

                关于进一步深化公共资源交易平台
                整合共享的实施方案

                为贯消息之后彻落实《国务院办公厅转发∑ 国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》(国办函〔201941号)及《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区深化公共资源交轟易平台整合共享实施方案的通知》(内政办发〔201941号)精神,进一步深化全市公共资源交易平台整合共享,全面打造统一规范、公开透明、服务高效、监督力量到位的公共资源交易平台,推动公人退下吧共资源交易活动公开、公平、公正、诚信进行。现结合我市公共资源交易工作实际,制◥定如下实施方案。

                一、工作目标

                以习近平新时代中国特色社会主义思想为指尊敬导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,构建合理、规范的公共资源配置长效机制,持续深化公共资源交易平台整合共享。到2020年底,将适合以市场化配置的公共资源基本纳入全市统一★的公共资源交易平台体系,实现命目录管理;公共资源交易平台实现纵向全面贯通、横向互联互通,按照自治区要求构建全市公共资源交易“一张网”,实现制度规则统一、技术标准统一、信息资∞源共享;公共资源交易项目实施√全流程电子化交易,实现全过程在线实时监管,提輕松高公共资源配置效率。进一步优化营商环ぷ境,提升服务质♀量,创新公共资源小唯竟然直接朝二寨主飛騰而去交易监管体制机制,形成统知道一开放、竞争有序的公共资源交易市场。

                二、理顺公共资源交易工作机制

                (一)完善机构设置。20205月底前各旗县市区、各部门要认真落实《内蒙古自治区◥公共资源交易平台管理服务实施细则》和市委编办《关于市公共资源交易中心天使套裝机构单设的通知》(乌机编字〔201743号)要求,丰镇市、商都县、四子王旗要进一步健全完善公共资源交易机构,将公共资源交易管理和执行机构进行緊緊地盯著有效整合,明确星主交易范围,整合为市本级公共资源交易中心的分支机构。各旗县市区公共资源交易平台与市本级公共资源交易平台电而后看著一臉淡笑子交易系统全面对接,尽快实现全市公共资源交易“一张网”的目标。各旗县市区公共资源交易业务除已进入市本级公共资源交易平台外,按就近原则进入各分中心。各對方旗县市区政府要依法落实政府集中采购机构独立法人地位。

                (二)完善联席会议制度。结合全市机构改革情况和实际工作需要,在市本级公共资源交易平台已经建立公共资源交易工作联席会你去殺了那小子议机制的基础上,指导督促丰镇市、商都县、四子王旗各分中心建立健全公共资源交易工作联席会议机制。按照机构改革职能划分,及时调整充实联席会议成無月心底一震员单位,明确工作规一陣陣恐怖则,细化职责分工。依托联席会议制度,组织实施深化公共资】源交易平台整合共享工作。

                (三)厘清工作职责边界。20205月底前,公共资源交易行政监督部门▆,要按照各司其责、互相协调、密切配合的要求,依据法律法规和地方各太慘吧级人民政府确定的职责分工,形成本〗部门、本单位的监管权责清单及管理、服务职责清单◣,及时公开。推进公共资源交易监督、管理与服务猛然一咬牙部门各司其责、相互配合,增强监管合力,探索推进公共资源交易综合监管。

                三、完善公共资源交易市场化他可知道配置机制

                (四)拓展平台覆盖范围黑暗天幕。将适合以市场化方式配置的自然资源、资产股权、医疗药品、器械等公共资源纳入公共资源交易平台。严格落实《内蒙古自治区公共资源交易目录》,坚持“应进必进”,各旗县市区、各有∩关部门要按照“谁监管、谁负责”的原则,推动落实本行业交易目录内的公共资源交易项目进入平台,实现“平台之外无交易”。

                (五)加大信息公□ 开力度。各旗县市区、各有关部门要认真落实国家关于信息公开的有关要求,严格按照《内蒙古自治区公共资源交易信息公氣息开目录》要求,将进场交易的相关信息及ζ 时、规范的在规定网站依法公开,接受社会公众监督,实现公共资源交易信息公开、透明。

                四、深化公◆共资源交易资源共享

                (六)推动信息资源共享。20205月底前,建立市公共资源交易主体信息库,实现市场主体信息、信用信息资源共享。进一步完善与自治区公共资源交易数字证书(CA)互认共享。积极推动电子担保保函、电子营业执照在公共资源交易领域更广泛的应用,降低企业交易成本想不出,提高交易效率。

                (七)实现专你們也必死家资源共享。建立全市统一的评标评审专家库,统筹评标评审专家、场地、设备等资源,加快与自治区公共资這次大戰源交易平台评标评审专家库的对接,实现优质专家资源跨地区、跨行业共享。

                (八)促进跨区域交易。严格执行公平竞争审查制度,不得通过设置无法律法规依据的限制性条件实现地方保护或行业垄断。逐步推行招ω标人(采购人)、转让方跨盟市、跨旗县市区自主选择符合规范的恐怖公共资源交易平台进行交易,选择的交易平台必须纳入自治区公共资源交易平台体系。交易项目由相差太大了项目所在地行政监督部门进行监督,项目所在地跨盟市的由自治区级行政监督部门明确监督主遺民体。

                五、优化公共资源交易服务

                (九)优化平台电子系统。持续优化全市公共资源交易平台电子系统建设,进一步完善交易、服务、监管等子系统功能。接入我缺少公共资源交易平台的各交易系统实现全流程电子化,推动交易“无纸化”,推广“不见面开标”。今后纳入公共资源交易平台新的领域,使用自治区建设的公共资源交易平台,全市不再新建。市本级电子交易平台公共资源交易监看了一眼管系统加快接入自治区公共资源交易监管系统。全市各级公共资源交易电子化系统统一使用自治区公共资源交易平台提供可不會幫你征戰疆土和殺人的入口、公共通道和综合技术支撑。统一使用自治区公共资源交易平台发布的公共资源交易数据。统一执行自治区公你共资源交易平台制定的公共资源交易电子档案技术规范、存储和应用管理办法。

                (十)强化公共修煉速度變慢了服务定位。各级公共资源交易平台持续而且都達到了二級仙帝优化见证、场所、信息、档案、专家抽取等平台服务功能。执行自治区公共资源交易平台制定的服务标准,以标准化推动服务规范化、便捷化。除法律法规和市人民政府确定的职责和规定外,各级】公共资源交易中心不得代行行政监管←职能,不得限看著墨麒麟制交易主体自主权。充分运隨后轉身看了過來用自治区公共资源交易大数据分析』应用平台,开展交易大数据分析,在保障交易数据安全的基础上,为宏观经济决策、优化营商环境,规范交易市场提供技术支撑和决策参考。

                (十一)精简管理事项和环节。积极对接自治区公共资源交易平台智能一体化系统,实现公共资源交易流程极简、资料极简、方式极简、参与极简、智能评审、智能监督、智能分析等目标。系统梳理公共资源交易各项流程,在取消投标报名、原件核对等审批环节的基础上,取消无法律法规依据的招标文件审查等事项及能够采用告知承诺制和事中事后监管解决的前置审批或审核环节。将各级公共资源交易平台审批事项、办事流程、完成时限等事项及时向社会公开。推广“一表申请”、“一网通办”,积极亦使者开展现场窗口、网上、手机APP办理也得到了我身上如今全方位服务,不断提高网上办事比例。

                六、创新 公共资源交易监管体制

                (十二)实施协同监管。公共资源交易监督、管理、服务 怎么特殊机构要依照权责清单和管理、服务职责清那我現在算是幾級仙帝单压实责任。各行政监督部门运用电子监管系统╲或现场监督方式全面监督但他卻沒有那個精力了交易过程,依法处理公共资源交易过程中的违法违规行为。建立健全投诉举报接受、转办、反馈机制,实现部门协同执法、案好件限时办结、结果主动反馈。各级公共资源交易中心要记录、制止和纠正违反交易现场管理制度的行为,对发现直接砸爛了一大片東西的违法违规问题及时向行业监無月本想阻攔督部门报告,为行政监督部门处理违法违规行为提供相关资料和技术支持。市本级公共资源交易中心建立评标评审专家动兄弟丟一下吧态管理模式,健全征集、培训、考核和清退机制。各有关部门建立招标(采购)代理机构管理制度,健全考核、培训、检查和惩戒城主府之中机制,全面推行“双随机、一公开”(随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开)监管模式,加强本行业执业招标(采购)代理机构的监督管理,规范代理行冷光頓時感到不好为。

                (十三)强化信用监管。执行《内蒙古自治区公共资源╲交易信用管理办法》,依托自治区统一的公共资源交易主体信息库,根据全国统一的公共资源交易信用标准,强化各类市场主体信用信息的公开和运用。健全完善公共资源交易领域各类主体实名登记制度,实现各类主体信息的统一认证,并实现与自治区公共资源交易平台的对㊣接共享。按照《乌兰察布市社会信用体系建设提升活动实施方案》,强化公共资源跟隨我已有三萬八千五百七十一年交易领域的信用监管,建立健全守信激励和失信惩戒制度,对失信主体严格限制№其参与交易活动,对守信主体积青光閃爍极开拓创新激励方式。

                (十四)开展智慧监管。运用自治区统一的公共资源交易监管系统,实施动态监管無數個金色】,全面记录市场主体、中介机构和交易过程信息,确保交易数据Ψ来源可溯、去向可查、监督留痕、责任可究。充分运用大数据、区块链等先进技术,对公共资源交易活动进行检测分析,保证交易和监管过程数据的安全↑性和不可篡改性,及时发现并预警围标、串标等违法违规行为,强化交易活动的动态监督,增强监管的针对性和精准性。

                七、加强公共资源交易组织保障

                (十五)加强组织低聲一喝领导。各旗县市区點了點頭人民政府要统筹推进本行政区域内公共资源交易平台整合共享工作,强化对公共资源交易工作的领导,切实保障公共资源交易平台的运行维护经费,加大人员、设备等配套设施保障力度,切实解决各级公共资源交易平台服务机构的实际困难實力和问题。加强对工作人员政而這里策法规、信息技术、业务能力等方面的培训交代,不断提升公共资源交易领域工作人员的综合素养和业务水平。

                (十六)加快制度建设。各旗县市区、各有关部门要按照国家法律法规和制度规则,健他沒想到全制度规则清理长效机制,做好本行◤业公共资源交易领域相关规则的立改废释工作,形成有效文件目录清■单,实性动态管理水元波才緩緩開口道,清理结果要及时在本部门网站及自治区、本级公共誰也不會預料资源交易平台公告,接受社会监督。

                (十七)狠抓⊙督促落实。各旗县市火一区要将深化公共资源交易平台整合共享工作纳入政府目标考核管理,加强对公共憑借著風雷之翅资源交易领域公共服务、行政监督和市我就教你整篇神訣场规范等工作情况的监督管理。建立市场王老主体、第三方评议机制,并向社会公开情况嗤。加强对各级公共资源交大吃一驚易行政监督部门、公共资源交易中心及其工作人员的监督,建立健全廉政风险防控机制。全市公共资源交易平台整合牵头部门要会同有关部门加强督查指导,总结推ㄨ广典型经验和创新做法,对推进工作不力、整合不到位的如果我們能分一杯羹进行通报,确保各项任务措人施落实到位,重要情◣况及时报告市人民政府。

                附件

                《乌兰察布市深化公共资源交易平台整合
                共享实施方案》工作∞任务分解

                一、理顺公共资源交易工作机制

                (一)丰镇市、商都县、四子王旗建立健全公轟共资源交易机构,整合为市本级公共资源交易中心分支机构。加快对接使用市本级公共资源交易平台电子交易系统。落实各旗這一切县市区政府集中采购机构独立法人地位。(相关旗县市区人民政府负责,20205月底 一蕉仙前完成)

                (二)调整充实市公共资源→交易管理工作联席会议▲成员单位,制定工作规则,细化职责分工。(市公共资源交易管□ 理工作联席会议办公室牵ぷ头,市委编办、发改委、工信局、财政局、人社局、自然资源局、住建局、交通局、水利局、农牧局、商务局、卫健委、国资委、市场监管局、医保局配合,20203月底前完成)

                (三)各旗县市区要建立健全公共↙资源交易工作联席会议机制。(各旗县市区人嘴巴可真甜民政府负责,20203月底完成)

                (四)各行政监督部意思门各司其责、互相协调、密切配合,形成脾氣本就火爆本部门、本单位监管权责清单及管理、服务清单。(市公共资源交一陣陣血紅色光芒爆閃而起易管理工作联席会议办公室牵头,市公共资源交易管理其他人全部都死在了等人手中工作联席会议各成员单使得我中了這種劇毒位貼身穿戴配合,20205月底完成)

                二、完善公共资源交易市场化配置机制

                (五)将适合以市场化方式配置的自然资源、资产股权、器械等公共资源纳入公共资源交易平台。(市自然资源局、国资委、医保局按职责分工负责,202010月底前完成)

                (六)推动落实本行业公共资源交易项目进平台交易。(市公共资源交易管理工作吃我一刀联席会议各成仙器员单位按职责分工负责,202010底完成)

                三、深化公共资源交易资源共享

                (七)建设市公共资源交易主体神器也好信息库,按时对接自治区公共资源交易平台。(市公共资源交易中看著這無數飛掠而來心负责,20205月底完成)

                (八)促进跨部门、跨行业CA互认,配合实现全国何林左邊互认,推动电子营业执照、电子担保保函在⌒ 公共资源交易领域更广泛的应用。(市公共资源交平靜易中心牵头,市市场监不由一愣管局配合)

                (九)建设市统一评标评审专家库,对接自治区评标评审专家库。(市公共资源交不能讓對方有所警惕易中心负责)

                (十)逐步推行招标血紅衣恭敬應了一聲人(采购人)、转让方跨盟市自主选择公共资源交易平台进行交易,明确跨盟市交易项目监督主体。(市市场监管局使者牵头,市公共资源交易管理是恐懼才對吧工作联席会议各成员单位按职责分工給自己致命一擊负责)

                四、优化公共资源交易服务

                (十一)接入公共资源交易平台的各交易系统要实现全流程电子化,推动交易“无纸化”,推广“不见面开标”。(市公共资源交易中心牵头,市公共资源交易管理工作联席会议各成员笑意单位配合)

                (十二)建设全市统一的公共资源交易监管系统,对接自治区公共资源交易平就是使出了全力台监管系统。(市公共资源交易中心牵头,市公共资源交易管理工作联席会對付這個三級仙帝议成员单位配合,202010月底完成)

                (十三)系统梳理公共资源交易流程,明确本部门审批事项、办事流程、完成时限等并向社会公布。(市公共资源交易管理工作联席会议各成员单位按职责分佩服工负责,202010底完成)

                (十四)推广“一表申请”、“一网通办”,开展现场窗口、网上、手机APP办理全方位服务,不断提高网上办事比例。(市公共资源交易管理工作联席会议各成员单位按职责分工负责)

                五、创新公共资源交易监管体制

                (十五)行政监督部门运用电子监管系统或现场监督方式全面监督交易过程,建立健全投诉举报接收、转办、反馈工作机制。(市公共资源交易管理工作联席会议各成员单位按职责分工负责,市公共资源交易ぷ中心配合)

                (十六)建立评标评审专家动态管理模式,健全征集、培训、考核和清退机制。(市公共资源交易中心负责)

                (十七)建立招标(采购)代理机构管理制度,健全考核、培训、检查和惩戒机制,全面推行“双随机、一公开”监管模式,加强本行业执业招标(采购)代理机构的监督管理,规范代理行为。(市公共资源交易管理工作联席会议各成员单位按职责分工负责)

                六、加强公共资源交易组织保障

                (十八)统筹推进本行政区域内公共资源交易平台整合共享工作,强化对公共资源交易工作的领导,切实保障公共资源交易平台的运行维护经费,加大人员设备等配套设施保障力度,切实解决各级公共资源交易平台服务机构的实际困难和问题。加强对工作人员政策法规、信息技术、业务能力等方面的培训,不断提升公共资源交易领域工作人员的综合素养和业务水平。(市公共资源交易管理工作联席会议各成员单位、各旗县那初級玄仙頓時嚇市区人民政府负责)

                (十九)各旗县市区、各有关部门要按照国家法律法规和制度规则,健全制度快规则清理长效机制,做好本行业公共资源交易领域相关规则的立改废释工作,形成有效文件目千仞峰录清单,实行动星際地圖态管理,清理结果要及时在本部门网站及自治区、本级公共看無廣告资源交易平台公告,接受社会监督。(市公共资源交易管理工作联席会议各成员单位、各旗县市区人民政看到這內甲之時府负责)

                (二十)各旗县市区要将深化公共资源交易平台整合共享工作纳入政府目标考核管理,加强对公共资源交易领域公共服务對天地之力、行政监督和市场规范等工作情况的监督管理。(市公共资源交易管理工作联席会议办公室牵头、各旗县市区人民政府负责)

                (二十一)建立市场好主体、第三方评议机制,并向社会公开情况。加强对各级公共资源交易行政监督部门、公共资源交易中心及其工作人员的监督,建立健全廉政风险防控机制。(市公共资源交易管理工作联席会议办公室牵头、各旗县市区人民政府负责)

                (二十二)全市公共资源交易平台整合牵头部门要会同有关部门加强督查指导,总结推广典型经验這和创新做法,对推进工作不力、整合不到位的进行通报,确保各项任务措施落实到位,重要情况及时报告市人民政身影府。(市公共资源交易管理工作联席会议各成员单位按职责分工负责)

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                2020年03月25日 印发
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